出口退税被指诈骗国家的买卖

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 出口退税被指诈骗国家的买卖
华夏时报2013年7月6日00:44
本报记者 陈小瑛 深圳报道
一间不到10平米的办公室，两台电脑，三个人，再刻印些假公章，就组建成了一家公司，每天只需坐在办公室打几个电话，一年便可以赚到成百上千万元。
这是深圳一伙骗税分子的真实生活写照。3年时间竟骗取国家出口退税1.8亿元！深圳公安局近日公开的这起巨额骗税案，揭开了附着在出口退税政策上隐蔽的骗税利益链。
《华夏时报》记者调查了解到，外贸企业一方面勾结生产企业负责做购销合同、做账做册、虚开增值税发票；另一方面找货代公司和报关行做外贸合同，通过配票配货后，经“地下钱庄”完成境外资金入境，取得“外汇核销单”；最后，再由专业报税人员拿着增值税发票抵扣联、外汇核销单、海关报关单等资料前去办理退税。
在深圳罗湖和福田区，从事这种骗税贸易的企业比比皆是，通过真实的配票配货贸易单，外贸公司可赚取5%-7%的利润率。照此计算，1亿元的贸易量，可赚取500万-700万元。
骗的是谁的钱？谁又在纵容这种行为？记者调查看到，长长的利益链条上甚至有监管层的身影，而结果除了国家损失了税收外，所有人似乎都是赢家。
据统计，2012年深圳出口退（免）税额总计达到945亿元，为全国最高，目前暴露的骗税案仅仅是骗税团伙的冰山一角，高达17%的出口退税率合理性也再次遭到质疑。
骗税大案揭冰山一角
“谁介绍你来的？”记者前脚尚未进门，文锦渡口岸大楼2层一间办公室里，百无聊赖坐着的三个小伙子，操着广东口音，几乎异口同声问道。面对一张陌生的面孔，三人高度戒备。
事实上，在海关大楼的整个7层楼里，就遍布着进出口贸易公司、货代公司和报关行，有的门口甚至没有挂牌，记者粗略统计，大约有200多家。
这些隐蔽的公司，以正当业务为幌子，实则均是为了骗税而就近形成的网络。在这个链条中，作为中游环节的外贸公司为骗税核心团体，左手通过从上游生产企业购买增值税发票，右手再从货代和报关公司购买真实货物出口单，最终通过地下钱庄完成资金出入。通过这种配票、配货、配资金的方式，获得出口退税。
深圳作为外贸出口最多的城市，退税额位列全国首位，同时也成了骗税的重灾区。
2012年深圳共办理出口退（免）税945亿元，同比增长7.28%；其中，生产型出口企业退税423.79亿元，同比增长4.40%；而外贸企业出口退税254.21亿元，同比增长9.14%，幅度明显高于生产型出口企业。
分区域看，外贸企业仍保持在罗湖、福田两区扎堆经营的格局，两区外贸企业退税占全市总额的87.93%，而外贸企业出口退税中六成退税额是由中小型企业完成的。
“从这组数据和分布特点来看，可以反映出骗税的份额有多大。”深圳一家小型外贸企业老板郭珊告诉记者，通常做正常贸易的中小型企业是没必要去退税的，因为进货时不用发票，供应商会直接减价，何必再去麻烦退税。
整个出口退税的环节，虽然有海关、外汇局、国税局等部门监管，但漏洞却始终难以补上。
“监管机构只要仔细检测税票就可看出来，但真正查出骗税的有多少？明眼人都清楚是怎么回事。”小王说。
而某些地方政府的背后默许，也是骗税得以存在的因素之一。由于深圳的外贸单较多，外省企业纷纷来深圳找单，记者曾亲眼见到，辽宁省一家企业主飞赴深圳与罗湖一家进出口贸易公司洽谈贴息率。
“比如辽宁一家公司在省内的出口总量实际只有100万，但他希望做到1000万去退税，怎么办？到深圳找一些不需要退税的小贸易公司，将他们900万元的出口贸易单以辽宁公司名义出口，这样一来，辽宁公司1000万的任务就完成了。
辽宁公司当时对记者直言，这种方式，得到了地方政府的鼓励，企业做高进出口贸易数据，同时能给当地的官员带来政绩。除了国家被骗税有损失外，其余主体均是一个多赢的格局。
争议出口退税政策
面对骗税分子盛行的乱象，出口退税政策备受质疑。深圳大学经济学教授钟坚提出，何不取消出口退税，直接降低企业源头的增值税？
李超晔认为可行的办法是，降低5个百分点的出口退税率，这也是骗税分子所能赚取的利润率，如果去除利润空间，骗税分子将无利可图。
中国一直倡导出口转内销，但内销无法拉动，大量产能过剩的行业，还需出口消化，在中国劳动力成本、原材料成本连续上涨几年的情况下，价格已经不具备优势，企业利润被无限压缩，若能在原材料环节开始减税，减少成本，利润也能相应增加，出口退税不一定让企业受惠，反而让一些空手套白狼的企业从中渔利。
事实上，从2006年起，为改变企业增长模式、提高竞争力，减少大额贸易顺差，我国曾多次降低部分行业出口退税率；然而，2008年金融危机爆发后，受人民币升值等多方面因素影响，企业出口获利能力明显下降，就再次提高了出口退税率，仅2008年8月至2009年6月间，就7次提高出口退税率，恢复到了最高值17